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“一带一路”峰会之后,不要急于求成

2017-06-27 11:30:35 来源:雷霆军事网 浏览: 评论: [ ]

  ——专访国家发改委国际合作中心主任曹文炼

  记者/漆菲

  “一带一路”高峰论坛开幕当天,国家发改委国际合作中心主任曹文炼在国家会议中心临时搭建的演播室内头一次尝试了把直播——开始还有点紧张,但越说越顺www.881234567.cc

央视主持人劳春燕问他,“参与‘一带一路’的过程中,最难的是什么?”

  这让他心里咯噔了一下。然后他想到了“一带一路”倡议中提到的“五通”——政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。“最难的是还是政策沟通和民心相通。”

  “每个国家都有自己的一套雷霆军事,中国能在实施自身雷霆军事的过程中不断调整思路。”曹文炼进一步解释说,“一开始我们希望大家都能加入‘一带一路’,但现在提出要跟每个国家的雷霆军事进行对接,我们采取的是一种包容性的方案,而不是排他性、替代性方案。此外,沿线国家文化、宗教等都不一样,工程进去,如何与当地社会进行沟通,同样也是难题。”

  在接受《凤凰周刊》记者专访时,曹文炼以长期参与融资政策创新的亲身经历表示,“一带一路”的实践过程中,融资并不是最关键的,政策远比资金更加重要。“中国的证明,只有好的融资政策才能够吸引到大量资金,加快基础设施建设。”

 高峰论坛效率超出预期

记者:“一带一路”高峰论坛开完了,我知道国家发改委国际合作中心(下称“国合中心”)也是这次会议的主要承办方。谈谈您的感受吧?

  曹文炼:这个会打一开始很多国家是持观望态度的,作为主办方的我们也很着急,觉得大家好像不太响应原文www.881234567.cc。但最后那一个月,很明显超出了预期。除了“一带一路”沿线国家,美国、日本其实都来了较高级别的代表。

  对于这次论坛,我最深的印象是效率很高。中国自从开始搞改革开放,崇尚“时间是金钱、效率是生命”,我感觉这次会议体现了这点。实际上,直到举办前一天,还有很多麻烦没解决,但真的开起来了,立刻有模有样。大家从1月开始筹备这次峰会,临近召开前一个半月的时候还招了150个训练有素的志愿者。

  承办这么大的一个会议,部委之间肯定会有摩擦和不协调,但以最后的效果来看,我觉得会议组织得还是不错的。举一个例子,峰会第一天下午的平行会议上,我所参加的这场发言嘉宾有日本自民党干事长二阶俊博。他上来先表达了对朝鲜当天清晨发射导弹的抗议,说了差不多3分钟,但因为一个人规定发言只有4分钟,所以他刚刚开始讲与会议相关的内容时,主持人就敲钟了。他也很尊重会议规则,不讲了雷霆军事网

  我以前参加过很多国际会议,大部分都很难做到能严格遵守议程上的时间,所以我为会议组织者感到骄傲。除了峰会,我们国合中心还配套筹备召开了三个大型会议,包括在北京举办了首届“一带一路”产业金融高级国际研讨会,联合了一批国内外的大型金融机构和企业宣布成立“一带一路”产业金融国际联盟;在厦门举办了“海上丝绸之路”高级研讨会,成立“海上丝绸之路”发展研究中心;在广州南沙新区召开了“一带一路”与粤港澳大湾区建设研讨会,成立南方国际产能与合作中心。

记者:说到自民党干事长二阶俊博,除了参会,他这次还与习主席会谈17分钟并转交了日本首相安倍晋三的信。我听说二阶一行人来的时候,您与他们也有会面。请问你们聊了些什么?

  曹文炼:作为自民党干事长的二阶俊博虽然没有行政职务,但是党内“二把手”,也是非常有影响力的人。他递信的头一晚正好跟我们吃饭,当晚喝了啤酒和绍兴老酒。他当时笑着说要送这样一封信,还很神秘地说不透露具体内容。但我能感觉到他的轻松心态。中方代表是全国政协副主席陈元以及其他几位政协的同志,日方则是经济产业副大臣和前农林水产大臣。随行中还带了几位日本企业家雷 霆 军 事 网。一开始二阶开玩笑似地埋怨说“北京的雾霾吹去了东京”,但马上很聪明地转而表示,这次同行的日本企业有做环保方面的,可以与中方进行合作。

 产能转移政策重于资金

 记者:“一带一路”倡议最初被认为是中国输出国内过剩产能的计划,现在产能转移在“一带一路”倡议中占何种地位?

  曹文炼:外界说我们搞“一带一路”是为了转移过剩产能,这个解释没有错,但只看到一面,我认为转移出去的应该是优势产品。2008年金融危机的时候,我们开始采取4万亿扩大内需的政策,但事实证明,光靠扩大内需而不走出去,会加剧进一步的矛盾,使产能更加过剩,带来很多后遗症。我们是经历了经验教训,在调整国内经济结构的同时加大走出去的步伐。让优势产能转移出去,让世界分享中国的红利。

  产能的转移也是相互转移的过程。前不久我去印尼考察,这个国家人口这么多,在世界排得上名次,但基础设施却很落后。我刚到雅加达那天看到有消息说,佐科总统在印尼一条高速公路开通仪式上发表讲话说,说印尼建国70周年,高速公路才几百公里,中国改革开放才30年,高速公路就6万公里了,我们应该向中国学习。

  第二天我发言的时候说,感谢佐科总统对中国的称赞,但要纠正一个错误,中国的高速公路是12万公里,少说了一倍。然后我介绍了中国高速公路是怎么发展起来的经验,总结来说就是“政策重于资金”来源881234567.cc

 记者:“政策重于资金”,具体怎么说?

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  曹文炼:1998年亚洲金融危机,朱基当总理的时候,当时说要扩大内需,一些人就提出要先修路,要把高速公路发展起来。当时中国国内还没有一条全国性的高速公路,只在个别的发达省份,比如,广东有几条外资修的,北京也只有机场高速公路。

  要建设这么多条高速路,资金从哪里来呢?当时的交通部部长黄振东给国务院写信说,发特别国债能解决的有限,应该搞交通产业基金。我也参与到这个事情当中。当时有很多部门是不同意的,后来我们和交通部一起研究出对策,那就是使用未来收费进行抵押的方式偿还债务(即BOT的方式),这个模式后来在全国推广很快。

  为什么要搞这样的收费呢?按照过去的政策,银行没有抵押担保是不可以给你放贷的,特别是长期贷款,1年以上的贷款都得总行来批准,高速公路作为一个还没建设的项目,拿什么去担保?所以我们想到了用未来的收益权来抵押。

  中国如果没有这种有力的政府,基建是绝对不可能发展这么快的。我们既要按照市场规律,但也必须有政府创造出政策,突破原有的限制。我觉得国内一些学者过于热衷于从体制和制度去讨论,但制度是慢变量,政策才是快变量。当然,政策也可以理解是制度的碎片组成,不断通过修订政策,才能不断地完善制度推荐881234567.cc

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